의료법인을 설립하려면 기본재산으로 임차하지 않은 대지와 건물을 확보해야 한다. 하지만 헬스케어타운은 유원지·관광단지로 지정돼 있어 의료법인을 설립하려는 자에게 토지를 매각할 수 없다.