산업·경제, 교통·물류, 문화·관광, 재난·환경, 교육, 보건·복지, 먹거리 등의 분야로, 이들 사무는 개별 지자체가 아닌 특별지자체가 수행한다는 의미다. 이 정도면 사실상의 행정통합이라고 할 만하다. 남은 것은 특별지자체...