된장·비누 같은 소비재 공급부터 관광·무역까지 지방정부가 알아서 하라는 내용이다. 북 정권은 평양만 챙기겠다는 것이다. 북 스스로 ‘고난의 행군’이라고 했을 만큼 지금 지방에선 지옥도가 펼쳐지고 있을 가능성이...