광역교통·관광·경제산업은 물론 시·도 단위로는 대응이 아예 불가능한 미세먼지, 원전사고 등의 재난에도 대응할 수 있는 협력체계를 구축하겠다는 것이다. 수도권이 블랙홀로까지 불리는 현실을 감안하면 쉽지 않다. 그러나...