조선인민군 총참모부가 제시한 행동계획에는 금강산관광지구와 개성공업지구로 병력을 재배치하고  접경지역에서 대남전단을 살포할 수 있는 국민의 안전을 보장하고 지원하는 등의 계획이 포함돼 있다.