순창군으로부터 '관광농원 사업'의 인허가를 받았다. 같은 해 11월 A씨는 해당 건축물을 창고에서 휴게음식점으로 용도를 변경했다. 이 과정에서 순창군이 법과 지침을 어기고 A씨의 관광농원 사업 인허가와 카페 건물의...