지방자치제 출범과 더불어 지역관광 발전에 중요한 역할을 한 겨울축제는 양적으로 성장했다. 그러나 질적 성장은 미흡해 축제가 쇠퇴하거나 성장이 멈춘 사례가 나타나고 있다. 또한 여전히 대내외 인지도가 부족하고 관 주도...