국가주석이 문 대통령의 올림픽 참석을 요청할 수 있다는 점이 변수가 될 것으로 보인다. 만약 문 대통령이 불참한다면 김부겸 국무총리나 황희 문화체육관광부 장관이 선수단과 함께 올림픽 개회식에 참석할 가능성도 거론된다.