대신 박병석 국회의장, 황희 문화체육관광부 장관 등이 참석한다. 이번 대회에 참석하는 정상급은 2008년 평창 대회 때 90여명에서 블라디미르 푸틴 러시아 대통령 등 30여명으로 크게 줄었다.