영토수호‧자원‧생태‧환경‧역사‧문화‧관광 등 모든 분야에서 섬의 가치는 날로 증가되고 있으나, 그동안 섬에 대한 체계적이고 종합적인 관리가 부족한 실정이었다. 이에, 정부는 섬 주민의 정주여건을 개선하는 것을...